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                    “六個打造”向未來 | 打造高質量發展的西部經濟強市

                    2022-05-10 15:31:08來源:西安新聞網
                    來源:西安新聞網 西安報業全媒體編輯:張睿 2022-05-10 15:31
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                    開欄語:西安報業傳媒集團全媒體理論解讀欄目——“智囊團”,即日起推出“專家解讀市第十四次黨代會精神·‘六個打造’向未來”系列短視頻,邀請專家學者圍繞市第十四次黨代會提出的“六個打造”奮斗目標,進行全方位、多角度解讀,以期帶動全市上下把智慧和力量凝聚到全面落實黨代會確定的目標任務上來,充分激發西安的發展潛力和強大動能,推動西安在千帆競發的區域競爭中勇立潮頭、爭當時代弄潮兒。

                    市第十四次黨代會提出“打造高質量發展的西部經濟強市”,為西安未來經濟發展確定了基本方位,指明了奮進方向。

                    科學理解經濟強市的內涵與特征

                    經濟強市應具備以下特征:一是經濟總量大,主要衡量指標是GDP和地方財政收入;二是經濟結構優,主要體現在所有制結構、產業結構、人口結構、企業結構等方面表現出良好的結構比例或優勢;三是經濟活力足,主要體現在創新能力、金融活力、商業魅力等方面呈現出積極態勢和引領性。

                    西安經濟強市建設的現狀分析

                    經濟總量——西安作為西北地區首個GDP破萬億城市,經濟發展質量穩步提升。2021年西安生產總值10688.28億元,同比增長4.1%。財政收入在全國排名提升至第19位,達到了856億元,同比增長18.21%。

                    經濟結構——從產業結構來看,2020年全市一二三產業的結構占比為3.1∶33.2∶63.7,產業結構較為合理;從產業鏈協同程度來看,西安與發達地區經濟強市在人財物協同、大中小企業協同、產業內協同、區域協同、政企協同、內外貿協同等方面仍有一定差距;從先進制造業的發展來看,西安先進制造業排在全國第21位,處于全國中上水平;從人才結構來看,根據《中國城市人才吸引力排名:2021》,西安市的人才吸引力指數為50.9,位列全國第18位。

                    經濟活力——從創新能力來看,目前西安高新技術企業超過7000家,2021年入庫科技型中小企業8000余家;全社會研發投入強度5.05%,位居副省級城市第二;技術合同成交額同比增長13%以上,突破1800億元。2021新增市級工程技術中心81家,市級以上“雙創”載體達300家,說明西安在創新方面已經具備良好基礎。從商業魅力來看,《2021城市商業魅力排行榜》顯示,西安的商業活力在全國各大城市中排名第8,說明西安市在商業資源聚集能力、實體商業支持體系和消費活躍度等方面表現良好,對商業企業與消費人群具有較高吸引力。

                    建設西部經濟強市的具體路徑

                    穩中求進,持續做大經濟增量。一是以重大項目為牽引擴大有效投資、優化投資結構。依托秦創原創新驅動平臺,聚焦科技前沿和產業發展趨勢,優選一批強基礎、增功能、利長遠的產業和工程項目;更加注重民生導向投資,把擴大投資與改善民生有機結合起來,組織實施一批與城鄉居民生活條件改善息息相關的民生工程項目建設,尤其應抓緊補齊在公共服務、環境保護、應急安全、鄉村振興等領域的投資短板。二是提振消費信心與增強城鄉居民的消費意愿和能力相結合,持續擴大消費。一方面要通過千方百計穩就業、擴就業增加居民工資性收入,通過推動資本市場健康發展增加居民財產性收入;另一方面要合理提高社會保障水平,解決居民消費后顧之憂,提振消費信心。同時,順應消費升級趨勢,結合供給側結構性改革,鼓勵企業創新,提升傳統消費,培育新型消費,不斷提高消費品供給水平和結構。

                    精準施策,持續優化經濟結構。一是優化非公有制經濟發展環境,像尊重科學家一樣尊重企業家,打造非公企業創新發展的肥沃土壤,提升非公有制經濟實力。二是重塑產業鏈,圍繞19條重點產業鏈,科學開展延鏈、補鏈、強鏈,優化資源配置,促進產業鏈供應鏈貫通發展。三是不斷加大對“專精特新”企業的培育扶持力度,針對硬科技領域和先進制造業設立政府引導基金,彌補本地企業利用資本市場能力不足的短板,將短期培育舉措長效化、長效措施常態化,為更多企業上市提供有效支撐。四是多種舉措增加全社會勞動力供給,挖掘人口“二次紅利”;優化人才吸引制度,為各類人才的引進、保障、服務等制定綠色通道和特殊政策,為人才長期發展培育沃土。

                    激發動能,有效提升經濟活力。一是堅持問題導向,破解秦創原創新驅動平臺建設難點:打造“技術幫‘孵’+經營助‘化’+政策助‘利’”的立體聯動模式,實現“技術+管理+創新”全鏈條孵化服務體系,解決孵化器孵化效能不足問題;以分配與激勵機制創新為重點,有效連接知識創新主體、技術創新主體與市場需求主體,加快推進“高端技術人才—高級管理人才—優秀創新團隊”三位一體創新人才支撐體系建設,解決“加速器”轉化動能不足問題;注重有為政府與有效市場結合,用好用活產業支持、金融支持等政策,引導產業鏈與創新鏈融合發展,既促進傳統產業改造升級,又促進新興產業蓬勃發展,形成新的產業發展高地,解決“促進器”融合效率不高問題。二是不斷完善市場體系基礎性制度、營造公平競爭環境、健全市場監管,疏通市場堵點,貫通生產、分配、流通、消費各環節。三是激發金融活力,打造企業金融服務平臺。針對高成長性企業,引導金融資源提前介入、長期輔導,提升本地企業利用資本市場的能力。四是繼續提升政府服務水平,營造良好的營商環境。五是注重城市對外宣傳水平和城市形象建設,用好外宣新渠道和新資源,突出城市特色,提升西安整體商業氛圍。

                    (吳振磊 作者系西北大學副校長,經濟管理學院院長、教授)

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